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在商品經濟社會里經濟糾紛是不可避免的,因工程造價而引起的糾紛占很大比例。解決此類糾紛最有效的方法就是訴訟于法律。司法裁決與調節工程造價糾紛的主要依據是工程鑒定。由于工程造價的專業性,人民法院或當事人雙方絕大多數將工程造價的司法鑒定,委托給工程造價咨詢機構。因而工程造價鑒定,也是造價咨詢機構的主要業務之一,甚至可以說是造價機構業務水平與社會信譽的標志。 所謂工程造價鑒定:根據最高人民法院法發[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規定》中第一章第二條的定義可解釋為:是指在訴訟過程中,為查明案件事實,人民法院依據職權,或者當事人及其他訴訟參與人的申請,指派或委托具有工程造價專業知識人,對待裁決的工程造價問題進行檢驗、鑒別和評定的活動。工程造價鑒定,是人民法院判決、調節及原、被告雙方和解的主要依據。工程造價鑒定,其實質是工程造價的確定,日常的預、結算業務是接受建設方或施工方中的某一方的委托(對一方負責),而工程造價鑒定是咨詢機構接受人民法院或者當事入雙方的委托(對雙方甚至三方負責)。其特點是:合法、公正、客觀、科學。
司法鑒定的原則:最高人民法院法發[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規定》中第一章第三條中明確規定:
(一)合法、獨立公開;
(二)客觀、科學、準確;
(三)文明、公正、高效。
一、工程造價鑒定的委托
委托方是人民法院或當事人及其他訴訟參與人。根據待鑒定工程的具體情況,委托方已書面形式委托具有一定資質等級及有良好的社會信譽的造價咨詢機構。委托書中應詳細注明:受委托單位;鑒定要求;提供的材料;案情簡介、委托單位及委托時間。
二、造價咨詢機構接受委托及鑒定的前期準備 造價咨詢機構應根據自己的實際情況決定是否接受委托。如接受委托,則在委托書底聯或委托回執上簽字蓋章,并根據待鑒定的工程選擇合適的主鑒定人及其它鑒定人員。主鑒定人應盡快了解案情,以書面形式向委托方提出鑒定所需的有關材料,同時編制鑒定計劃。
1、鑒定人員應具備的條件 合格的鑒定人員應具有:較高的職業道德水準,較強的專業技術實力,一定的組織才能,相關的法律知識,一定的文字表達能力及與接受委托的鑒定項目無應回避的關系。其中主鑒定人的確定至關重要,因為其將負責:選擇其他鑒定人員,協調內、外關系,編制鑒定計劃;組織現場勘測,撰寫鑒定報告等工作。
2、鑒定人的權利及義務
司法鑒定人的權利及義務;最高人民法院法發[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規定》中第二章第七條規定:
鑒定人權利:
(一)了解案情,要求委托人提供鑒定所需的資料
(二)勘驗現場,進行有關的檢驗,詢問與鑒定有關的當事人。必要時,可申請人民法院依據職權采集鑒定材料,決定鑒定方法和處理檢材;
(三)自主闡述鑒定觀點,與其他鑒定意見不同時,可不在鑒定文件上署名;
(四)拒絕受理違反法律規定的委托。
第八條規定:鑒定人義務:
(一)尊重科學,恪守職業道德;
(二)保守案件秘密;
(三)及時出具鑒定結論;
(四)依法出庭宣讀鑒定結論并回答與鑒定人相關的提問。
3、工程造價鑒定所需主要資料包括如下內容
(1)當事人的起訴和答辯狀、法庭庭審調查筆錄;
(2)當事人雙方認定的各相關專業工程設計圖紙、設計變更、現場簽證、技術聯系單、圖紙會審記錄;
(3)當事人雙方簽訂的施工合同、各種補充協議;
(4)當事人雙方認定的主要材料、設備采購發票、加工訂貨合同及甲供材料的清單;
(5)工程預(結)算書;
(6)招投標項目要提供中標通知書,及有關的招投標文件;
(7)鑒定調查會議筆錄(詢問筆錄)、現場勘察記錄;
(8)經建設單位批準的施工組織設計、年度形象進度記錄;
(9)當事人雙方認定的其它與工程造價鑒定有關的資料。
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